Le département d’État américain a déclaré lundi qu’il mettait fin au financement du Fonds des Nations unies pour la population (FNUAP) – la première mesure concrète de ce que les militants décrivent comme la “croisade du président Donald Trump contre la santé et les droits des femmes et des filles dans le monde”.
Après des semaines de spéculation, une lettre adressée à Bob Corker, président de la commission des affaires étrangères du Sénat américain, a annoncé que le département d’État renonçait à ce financement parce que le FNUAP “soutient ou participe à la gestion d’un programme d’avortement coercitif ou de stérilisation involontaire”.
Cette coupure a provoqué une tempête d’indignation et de colère, les militants s’attaquant à ce qu’ils appellent le “programme anti-femmes” de Trump.
Le FNUAP, l’agence des Nations unies chargée de la planification familiale et de la lutte contre les décès en couches dans plus de 150 pays, a déclaré qu’il était faux de prétendre qu’il avait un lien quelconque avec le fait de forcer les femmes à avorter.
C’est la première fois que M. Trump réduit le financement de l’ONU par son pays. Un projet de décret en janvier a suggéré que les États-Unis, le plus grand donateur de l’ONU, pourraient réduire leurs contributions volontaires à l’organisme international jusqu’à 40 %.
En 2016, les États-Unis ont versé 69 millions de dollars (55 millions de livres sterling) à l’UNFPA pour couvrir les coûts de base de l’agence et le soutien à court terme des projets dans les situations humanitaires. En 2015, les États-Unis étaient le troisième plus grand donateur bilatéral de l’agence, contribuant à hauteur de 75 millions de dollars à ses opérations.
L’organisation est le plus grand fournisseur de contraceptifs au monde. Elle fournit des services de santé reproductive à 12,5 millions de femmes dans plus de 46 pays.
Le mois dernier, le Guardian a appris que 27 projets à court terme du FNUAP soutenus par les États-Unis dans certains des environnements les plus précaires du monde étaient menacés. Ceux qui aident les personnes fuyant la violence dans des pays comme la Syrie, le Yémen et l’Irak risquent d’être licenciés dans le courant de l’année.
En janvier, M. Trump a rétabli la politique de Mexico, également connue sous le nom de “règle du bâillon mondial”. Le bâillon mondial empêche le financement par les États-Unis d’organisations étrangères engagées dans des programmes susceptibles d’être liés à l’avortement.
Trump a élargi la portée du bâillon mondial pour inclure toute l’assistance sanitaire mondiale dans son décret du 23 janvier, qui retient au moins un demi-milliard de dollars de fonds américains. Toutefois, le manque de clarté de cette règle a laissé les groupes d’aide dans un flou inquiétant et les législateurs républicains et démocrates ont cherché à clarifier la situation.
La note exposant les raisons de la mise en œuvre de l’amendement Kemp-Kasten – la disposition qui interdit l’aide étrangère aux organisations considérées comme impliquées dans l’avortement coercitif ou la stérilisation involontaire – indique qu’il n’y a aucune preuve que le FNUAP s’engage dans l’une ou l’autre de ces pratiques.
Le FNUAP a déclaré que sa mission était de “veiller à ce que chaque grossesse soit désirée, à ce que chaque accouchement soit sans danger et à ce que le potentiel de chaque jeune s’épanouisse”.
“Le soutien que nous avons reçu au fil des ans de la part du gouvernement et du peuple des États-Unis a permis de sauver des dizaines de milliers de mères de décès et de handicaps évitables, et plus particulièrement aujourd’hui, dans le cadre des crises humanitaires mondiales qui se développent rapidement”.
Cette décision intervient alors que M. Trump s’apprête à rencontrer le président chinois, Xi Jinping, dans son centre de villégiature de Mar-a-Lago, en Floride, jeudi.
Lord Wood of Anfield, président de l’Association britannique pour les Nations unies, a déclaré : “Nous sommes très heureux d’être ici : “La décision des États-Unis de ne pas verser des millions de dollars au Fonds pour la population pourrait être catastrophique, à moins que d’autres ne prennent le relais. Non seulement cet argent aurait permis d’éviter 2 millions de grossesses non désirées et la mort de 77 000 enfants, mais il représente l’investissement des États-Unis dans la stabilité mondiale. Faire passer l’Amérique en premier signifie s’en tenir à cet investissement, et non se retirer d’un système international qui l’a maintenue en sécurité pendant plus de 70 ans.
La Coalition internationale pour la santé des femmes a qualifié cette décision de “coup dur pour l’agence la plus importante au monde en matière de santé génésique”.
“La politique étrangère devrait être fondée sur des preuves et des résultats, et non sur l’idéologie et la politique de punition”, a déclaré Shannon Kowalski, directrice de la défense et de la politique de l’association. “En refusant d’accorder au Fonds des Nations unies pour la population un financement dont il a grand besoin, les États-Unis menacent des programmes dans plus de 155 pays où l’agence surmonte les obstacles qui empêchent les femmes les plus vulnérables du monde d’avoir accès à des soins de santé génésique essentiels.
Serra Sippel, présidente du Centre pour la santé et l’équité entre les sexes, a déclaré : “L’action d’aujourd’hui met en lumière le programme anti-femmes de Trump.
Elle a déclaré que cette réduction “met en péril la santé et les droits de millions de femmes et de jeunes filles dans le monde”.
“Trump est implacable dans sa croisade contre la santé et les droits des femmes et des filles dans le monde”, a-t-elle ajouté. “Les défenseurs du monde entier ne resteront pas les bras croisés alors que Trump et son administration tentent d’inverser des décennies de progrès en matière de santé et de droits reproductifs. Le refus de Trump d’investir dans des femmes et des filles fortes, en bonne santé et autonomes mettra en péril les familles, démantèlera les communautés et tuera des femmes”.
Le FNUAP est confronté à un déficit de financement de plus de 700 millions de dollars jusqu’en 2020. L’année dernière, elle a fait état d’un déficit de 140 millions de dollars, les principaux donateurs, dont le Danemark et la Finlande, ayant réduit leurs budgets.
Shirin Heidari, rédactrice en chef de la revue Reproductive Health Matters, a déclaré que la position de l’administration frapperait les plus pauvres et aurait un “impact dévastateur” sur la santé et les droits sexuels et génésiques des femmes dans le monde entier.
“Le FNUAP est l’un des principaux fournisseurs de contraceptifs dans le monde. Non seulement cette décision ne permettra pas de réduire le nombre d’avortements, ce qui, je suppose, est l’objectif de l’administration américaine, mais elle entraînera très probablement une augmentation du risque d’avortement, car l’accès des femmes au planning familial et aux services de reproduction en général sera compromis”, a-t-elle déclaré.
“Nous savons que l’avortement pratiqué dans des conditions dangereuses reste l’une des principales causes de décès maternel, ce qui aura un impact considérable sur la vie et la santé des femmes dans le monde entier, en particulier dans les régions les plus pauvres de la planète.
Elle a déclaré que l’affirmation du département d’État concernant l’avortement forcé était “un autre exemple de la façon dont ces politiques sont fondées sur de fausses affirmations et de fausses preuves”. Le FNUAP est une agence qui œuvre à la protection de la santé et des droits sexuels et reproductifs des femmes et des jeunes. Il fournit un soutien, notamment des informations et des conseils, ainsi qu’une gamme de méthodes contraceptives. Il n’est pas vrai qu’ils sont impliqués dans des pratiques coercitives en matière d’avortement”.
L’UNFPA espère bénéficier d’une partie des 181 millions d’euros (155 millions de livres sterling) promis lors de la conférence She Decides à Bruxelles en mars, organisée pour combler le vide laissé par la réintroduction du bâillon mondial, ainsi que des 650 millions de dollars que le Canada a récemment affectés au soutien de la santé sexuelle et génésique au cours des trois prochaines années.
Marge Berer, coordinatrice internationale de la Campagne internationale pour le droit des femmes à un avortement sûr, a déclaré que cette décision fait écho à ce qui s’est passé sous les présidents républicains américains précédents, chaque fois que la règle du bâillon mondial a été rétablie : “Le FNUAP ne finance pas les avortements sûrs, et encore moins les avortements forcés. Cette accusation est ridicule et révèle l’ignorance de Trump sur ces questions, ainsi que son comportement d’imitateur, par-dessus tout”.
“Peut-être que le fait d’être libéré de l’emprise du gouvernement américain sur toute personne dont il finance le travail en matière de planning familial s’avérera être une sorte de libération pour l’UNFPA”, a-t-elle déclaré.
“Cependant, il ne fait aucun doute que nombre de ceux qui fournissent des informations et des services pour un avortement sûr – la seule alternative à la morbidité et aux décès dus à des avortements pratiqués dans des conditions dangereuses qui touchent des millions de femmes chaque année – subiront une grave perte de financement en raison de la position vicieuse du gouvernement Trump à l’encontre des femmes.”
Jane Roberts, cofondatrice de 34 Million Friends of UNFPA, une organisation de base, a déclaré dans un communiqué : “Cette action était attendue, mais elle n’en reste pas moins choquante, hideuse et basée sur des mensonges.
Cette réduction fait suite à la proposition de Trump de réduire de 28 % le budget consacré à la diplomatie et à l’aide étrangère, y compris une réduction non spécifiée du soutien financier à l’ONU et à ses agences, annoncée le mois dernier.
Les fonctionnaires de l’ONU ont prévenu que des réductions brutales de financement pourraient déclencher une plus grande instabilité mondiale et ont fait valoir que les fonds consacrés à la diplomatie sont plus efficaces que les dépenses militaires dans la lutte contre le terrorisme.
Dirk Van Braeckel, du Centre international pour la santé reproductive, a déclaré : “L’avortement n’est pas considéré comme une question de planification familiale au sein de la communauté internationale travaillant sur les droits sexuels et génésiques. L’objectif principal est d’empêcher les avortements pratiqués dans des conditions dangereuses – c’est de cela qu’il s’agit. Le FNUAP n’est pas un défenseur de l’avortement.
“Supposons que vous viviez dans un pays où l’avortement est illégal et où l’accès au planning familial est très limité, que vous soyez enceinte et que vous vous trouviez dans une situation où il vous serait très difficile, voire néfaste, d’avoir cet enfant. Si vous avez suffisamment d’argent, vous allez à l’étranger et vous payez des professionnels privés. Si vous n’en avez pas et que vous dépendez des systèmes de santé publique, vous n’avez pas accès à l’aide”.
