En enero, FP2020 publicó una revisión de la evolución de la planificación familiar basada en los derechos y de cómo FP2020 ha puesto los derechos en el centro de nuestro propio trabajo. Entrevistamos a las autoras de ese informe, Sandra Jordan y Karen Hardee, para conocer mejor las ideas que subyacen a esta revisión. La conversación ha sido editada en aras del espacio y la claridad.
Bienvenidas, Sandra y Karen. Gracias por hablarnos de su trabajo. Como sabe, a principios de este año FP2020 lanzó Contributions of FP2020 in Advancing Rights-Based Family Planning (Contribuciones de FP2020 en el avance de la planificación familiar basada en los derechos), del que es autora: una mirada bastante completa a la evolución de la planificación familiar basada en los derechos desde El Cairo y, más concretamente, cómo Family Planning 2020 ha centrado los derechos en su trabajo.
¿Puede contarnos un poco por qué lo escribió y cómo fue el proceso?
SANDRA: La idea de la planificación familiar como un derecho humano tiene una larga historia, y queríamos escribir un informe para la posteridad, para mostrar lo que el movimiento ha hecho, y en particular cómo FP2020 ha desempeñado su propio papel en la promoción de la planificación familiar basada en los derechos, sobre todo teniendo en cuenta que nos acercamos a 2020 [fecha original de finalización de la iniciativa]. Entrevistamos a 23 personas de todo el movimiento de planificación familiar -personas que estuvieron en la Cumbre original de Londres, donantes, ONG, ejecutores y defensores de la planificación familiar y defensores de los jóvenes que trabajan con FP2020- para conocer la historia de cómo se desarrolló todo esto. Una vez que empezamos a escribir, se convirtió casi más en una historia oral para saber cuándo y cómo FP2020 se involucró en los derechos
KAREN: Cuando se lanzó la iniciativa en la Cumbre de Planificación Familiar de Londres en 2012, se anunció el ambicioso objetivo de 120 millones de usuarios adicionales de anticonceptivos. Y eso provocó la preocupación de que la cifra fuera tan ambiciosa que estaríamos abriendo la posibilidad a prácticas coercitivas de planificación familiar. En nuestro documento, queríamos mostrar la evolución del pensamiento, no sólo en FP2020 sino entre la comunidad de planificación familiar en general, y cómo el concepto de aplicar la planificación familiar utilizando un enfoque basado en los derechos humanos se incorporó al movimiento. A la gente le preocupaban los derechos y la capacitación… Pero los defensores de la iniciativa dijeron que los derechos eran un principio clave que sustentaba todo el esfuerzo, y eso se ha filtrado a nivel nacional.
SANDRA: Los entrevistados fueron bastante francos, lo que creo que se refleja en el informe, y compartieron lo que pensaban que funcionaba y lo que creían que podía mejorar del movimiento y la asociación. De todas las entrevistas se desprende claramente que FP2020 se toma en serio el principio de los derechos y la capacitación, es decir, garantizar que las mujeres puedan utilizar métodos anticonceptivos voluntarios y modernos. La asociación no se limitó a defender de boquilla la idea de “derechos y capacitación”.
Es una observación realmente poderosa, y muestra cómo el derecho de las mujeres a tomar decisiones sobre su propio futuro sirvió realmente como base de la asociación FP2020. ¿Qué cree que ha cambiado, desde el lanzamiento en 2012 hasta ahora, en términos de derechos?
SANDRA: Realmente hay mucha más investigación y muchas más ideas centradas en la atención centrada en el cliente, la prestación de atención sexual y reproductiva en respuesta a las necesidades de las mujeres, en lugar de limitarse a tener una clínica y decir que se consiga lo que se quiere. Las conversaciones que mantiene el movimiento son mucho más reflexivas.
KAREN: Sí, y yo diría que hay mucha más conciencia sobre los derechos y se habla mucho más de derechos que en 2012. Y cuando digo “FP2020”, me refiero a toda la comunidad: todos los países, DFID, Gates, UNFPA… todos han hecho un gran trabajo con orientaciones globales sobre derechos y empoderamiento. En particular, los principios de derechos y empoderamiento, las directrices de la OMS y los seminarios web que FP2020 ha llevado a cabo. El Cairo nos dio el lenguaje de la salud y los derechos sexuales y reproductivos, y FP2020 ha articulado ahora lo que significa “derechos” en relación con la planificación familiar.
Y ese cambio de lenguaje tarda un tiempo en calar hacia abajo. Uno de nuestros encuestados nos recordó que “tenemos que recordar cuánto tiempo ha tardado el género en calar en los programas”. Y ahora ya no se puede pensar en programas sin hablar de la igualdad de género y de cómo afecta al programa; ojalá lleguemos algún día a hablar de la planificación familiar y la anticoncepción como un derecho humano.
SANDRA: Y debo añadir que los jóvenes son realmente los defensores más apasionados de los derechos. Son las personas que realmente hacen avanzar el trabajo.
KAREN: Sí, es cierto. Además, dependiendo de su público, no siempre es necesario -o puede que no sea posible- hablar de “derechos”. No hay que ir a hablar con los ministros, por ejemplo, y decir “derechos, derechos, derechos”, cuando eso puede hacer que la discusión sea demasiado delicada. Pero se puede hablar de calidad. Se puede hablar de acceso. Puedes hablar de los principios de derechos y capacitación sin tener que decir nunca “derechos”.
Eso tiene mucho sentido. ¿Qué espera del futuro del movimiento de planificación familiar basada en los derechos, ahora que miramos más allá de 2020?
KAREN: Espero que la próxima iteración de la asociación siga centrándose en la aplicación de la planificación familiar basada en los derechos en el núcleo del movimiento, y no me cabe duda de que así será. También quiero llamar la atención sobre las recomendaciones, muchas de las cuales surgieron de las entrevistas con los diversos encuestados. El informe concluye con 18 recomendaciones específicas para llevar adelante el trabajo, y la recomendación general es: hemos hecho tanto a nivel mundial, ¿cómo lo hacemos a nivel nacional?
SANDRA: Sí, y también hemos aprendido a lo largo de los años que hay mucho que hacer a nivel local que no siempre se ha reconocido. ¿Cómo podemos ampliar la comprensión de lo que hace la gente a nivel nacional? Eso es lo que realmente necesitamos: más pruebas, ejemplos concretos, de los éxitos y los aspectos que pueden mejorarse.
Gracias a ambos por traer a colación las recomendaciones, que es obviamente una parte crucial del informe. ¿Cómo se deben llevar adelante estas recomendaciones y cómo se puede utilizar este informe?
KAREN: Se trata de un conjunto variado de recomendaciones para llevar a cabo el trabajo sobre el terreno: entre otras cosas, centrándose más en la rendición de cuentas, incluida la rendición de cuentas social. Y para los que trabajamos con donantes, ¿cómo podemos conseguir que se financie parte de este trabajo centrado en los derechos? ¿Hay que vincular los derechos a los presupuestos? Si es así, ¿cómo abogamos por presupuestos que promuevan los derechos?
SANDRA: Sí, cada vez hay más activistas en el país interesados en este tipo de trabajo presupuestario. Así que esperamos trabajar con ellos en un plan político para que no sólo reciban financiación, sino financiación para las cosas correctas.
Parece un camino apasionante. ¿Hay algo más que quiera compartir sobre el informe o sobre el movimiento de planificación familiar basada en los derechos?
SANDRA: Yo diría que algo que no hemos tratado -pero que es de crucial importancia- son los proveedores. Cómo trabajamos con los proveedores para que se centren más en los derechos, sean más comprensivos y hablen de su papel en todo esto. ¿Cuánto va a costar añadir derechos a la formación de proveedores? … y ¿cómo convencer a los donantes de que merece la pena? ¿Cómo podemos asegurarnos de que los programas siguen los principios de la planificación familiar basada en los derechos?
KAREN: Eso es verdad. Además, todo el mundo quiere listas de control de los derechos o herramientas para medirlos. El UNFPA, la OMS y otros socios se han centrado en conseguir material para ayudar a formar a su personal, lo cual es importante. Pero mi ruego es que las organizaciones trabajen juntas para desarrollar y compartir herramientas que no tengamos que recrear el mismo conjunto de herramientas para cada organización.
Y digo lo mismo de los indicadores. El FP2020 Performance Monitoring & Evaluation Working Group ha hecho mucho para desarrollar indicadores basados en los derechos, pero aún queda mucho por hacer. En lugar de elaborar múltiples listas de indicadores basados en los derechos, apoyemos todos los mismos.
Gracias a ambos por trabajar en este informe. Estamos impacientes por llevar a cabo esta labor en 2020 y más allá.
