Selon un expert, un cadre de suivi clair est indispensable pour réaliser les aspirations de la nouvelle proposition de loi régionale sur la santé sexuelle et génésique.
Les membres de l’Assemblée législative d’Afrique de l’Est (EALA) ont organisé la semaine dernière des consultations publiques à Kigali sur le projet de loi 2017 relatif à la santé sexuelle et reproductive (SRH).
Le projet de loi vise à promouvoir la santé des femmes et la maternité sans risque dans toute la région, tout en prévoyant des dispositions relatives aux droits des adolescents en matière de santé génésique.
L’article 15 du projet de loi sur la santé sexuelle et génésique stipule en partie que “les États partenaires protègent les droits génésiques des femmes en autorisant l’interruption de grossesse lorsque, de l’avis d’un professionnel de la santé qualifié, la grossesse met en danger la santé ou la vie de la femme”.
Toutefois, la Fédération internationale pour la planification familiale (IPPF), un mouvement qui fournit des services de santé génésique et de planification familiale, a déclaré que la garantie de la santé sexuelle et génésique nécessitait un éventail plus large de mesures et de sauvegardes.
L’IPPF-Afrique affirme que ces mesures et garanties sont nécessaires pour que les femmes et les adolescentes puissent exercer leurs droits fondamentaux à prendre des décisions libres, informées et responsables en matière de sexualité et de procréation, sans discrimination, coercition ou violence, conformément aux normes internationales existantes en matière de droits de l’homme et aux accords internationaux et régionaux.
“Nous devons donner vie aux aspirations du projet de loi en veillant à ce qu’il y ait un cadre de suivi clair. Nous devons disposer d’indicateurs dans toute la région pour la santé sexuelle et reproductive”, a déclaré Bibiane Mbaye Gahamanyi, conseillère en relations extérieures de l’IPPF-Afrique.
“En outre, nous devons veiller à ce que les services de santé sexuelle et reproductive soient financés par des investissements accrus du secteur public afin de réduire la charge qui pèse sur les individus pour payer ces services essentiels qui sauvent des vies”.
L’organisation a félicité les États partenaires de la CAE d’avoir reconnu l’importance de la santé sexuelle et reproductive pour tous, mais Mme Mbaye a ajouté qu’il était également nécessaire de s’inspirer des cadres continentaux et internationaux tels que le protocole de Maputo.
Adopté par l’Union africaine en juillet 2003 à Maputo, au Mozambique, le protocole garantit des droits complets aux femmes, notamment le droit de participer au processus politique, l’égalité sociale et politique avec les hommes, une plus grande autonomie dans leurs décisions en matière de santé génésique et la fin des mutilations génitales féminines.
“L’accès aux contraceptifs et la réduction des besoins non satisfaits, la fin de la violence, y compris les mariages d’enfants, l’accès à des avortements sûrs et l’élimination des obstacles, qui constituent une cause majeure de mortalité maternelle dans la région, sont autant d’éléments essentiels à cet égard”, a déclaré Mme Mbaye.
Des fonctionnaires du ministère de la justice, du ministère du genre et de la promotion de la famille, de la police nationale du Rwanda et de l’initiative pour le développement de la santé ont participé à cette réunion consultative.
Certains ont tenu à s’exprimer sur l’avortement, un sujet encore controversé dans les débats publics.
Le directeur des programmes de HDI-Rwanda, Jean d’Amour Mutoni, a suggéré qu’au lieu que le projet de loi ne prévoie qu’un seul motif autorisé pour l’avortement, la loi régionale devrait être ouverte à trois autres motifs, comme au Rwanda où le viol, l’inceste et le mariage forcé peuvent également être des motifs d’avortement.
“Je vous suggère d’envisager d’ajouter les autres et, surtout, de réfléchir à la procédure, car au Rwanda, en plus des quatre exemptions, il est nécessaire d’obtenir une autorisation du tribunal”, a-t-il ajouté, mettant en lumière le dilemme posé aux femmes enceintes par la longueur des procédures judiciaires.
Même si les législateurs régionaux reconnaissent l’importance de reproduire les meilleures pratiques des différents États partenaires pour le bien commun de la région, le député de l’EALA James Ndahiro (Rwanda) a indiqué qu’il ne serait pas judicieux de “renvoyer une question idéologique comme l’avortement aux lois et réglementations d’un État partenaire”.
Les États partenaires se trouvent à des niveaux différents de mise en œuvre ou utilisent des méthodes différentes, a déclaré M. Ndahiro, et devraient être autorisés à poursuivre leurs activités : Mais probablement refléter quelque part [dans la loi] qu’il y a des “meilleures pratiques” d’autres pays à prendre en considération”.
À la fin, les législateurs devraient avoir recueilli des rapports nationaux sur le projet de loi, détaillant les positions des pays, puis avoir mis à jour le projet de loi.
La députée Odette Nyiramilimo (Rwanda) a déclaré que le projet de loi vise également à réduire rapidement et substantiellement la morbidité et la mortalité maternelles, à garantir l’accès à des services de planification familiale complets et de qualité, entre autres.
L’Assemblée a rédigé le projet de loi sur la santé sexuelle et reproductive en collaboration avec le secrétariat de la CAE et des agences internationales, notamment le Fonds des Nations unies pour la population (FNUAP), la Banque mondiale et l’UNESCO.
Les législateurs recueillent les avis des parties prenantes dans les États partenaires afin d’enrichir le projet de loi avant qu’il ne soit soumis au débat lorsque les législateurs se réuniront à Kigali au début du mois prochain.
