El proyecto de ley de un miembro privado, `The Population Regulation Bill, 2019′, presentado por el miembro del Parlamento Shri Rakesh Sinha en el Rajya Sabha el 12 de julio de 2019 pide medidas punitivas contra las personas con más de dos hijos vivos, incluida la descalificación para ser un representante electo, la denegación de beneficios financieros y la reducción de beneficios en el sistema de distribución pública.
El proyecto de ley también sugiere que los empleados públicos se comprometan a no procrear más de dos hijos. Aunque la Fundación para la Población de la India (PFI) acoge con satisfacción la renovada atención prestada a las políticas de estabilización de la población, creemos que el enfoque sugerido en el proyecto de ley es erróneo y constituye una interpretación equivocada de la trayectoria demográfica de la India.
Los datos del Gobierno de India, así como de organizaciones internacionales como las Naciones Unidas, cuentan una historia muy diferente. Aunque se prevé que la población de la India supere a la de China en menos de una década, según el informe “Perspectivas de la Población Mundial 2019” de la ONU publicado en junio de este año, las nuevas proyecciones para la India son las más bajas desde que la ONU comenzó a realizar estas previsiones. La razón es el fuerte descenso de las tasas de crecimiento demográfico de la India en 10 años, de 2001 a 2011. Según el Censo de 2011, la tasa de crecimiento de la población ha disminuido del 21,5% durante 1991-2001 al 17,7% durante 2001-2011, en todos los grupos religiosos.
Estamos en vías de estabilizar la población con una tasa nacional de fecundidad total (el número total de hijos nacidos o que pueden nacer de una mujer a lo largo de su vida) de 2,2, cercana al nivel de reemplazo de fecundidad de 2,1. Además, la Tasa de Fecundidad Deseada es de 1,8, lo que indica que las mujeres de la India prefieren no tener más de dos hijos. 24 de los estados y territorios de la unión de la India ya han alcanzado el nivel de reemplazo de la TGF de 2,1 gracias a la capacitación de las mujeres y a la mejora de la educación y los servicios sanitarios. Esto se ha logrado gracias a las acciones del gobierno basadas en la Política Nacional de Población (NPP) de 2000, que pretendía satisfacer la necesidad insatisfecha de anticonceptivos y servicios abogando por una norma de familia pequeña sin adoptar ninguna medida coercitiva.
No cabe duda de que existen grandes variaciones regionales en la TGF, y en 2016 el Gobierno de la India puso en marcha la Misión Parivar Vikas (MPV) para abordar estos desequilibrios regionales. El programa presta servicios intensivos y mejorados de planificación familiar en 146 distritos de alta fecundidad y ha ampliado la oferta de anticonceptivos disponibles a través del sistema sanitario público con la incorporación de tres nuevos métodos. Esto reafirma los compromisos de India en la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) de 1994, en la que se subrayó la necesidad de abordar las cuestiones de población desde un enfoque de derechos humanos y se hizo hincapié en que la norma de la familia pequeña puede alcanzarse garantizando la igualdad de género, la autonomía de la mujer y la mejora de la educación.
Deseamos subrayar que todavía existe una elevada necesidad insatisfecha de planificación familiar en el 13% de las mujeres actualmente casadas de entre 15 y 49 años en 2015-16, según la NFHS-4. Esto se traduce en aproximadamente 30 millones de mujeres que desean retrasar o evitar el embarazo pero no tienen acceso a anticonceptivos, lo que las expone a un grave riesgo de muerte o discapacidad durante el embarazo y el parto. Abordar la necesidad insatisfecha de planificación familiar es extremadamente importante porque contribuye a un aumento del 20% en el crecimiento de la población.
Además, India tiene una elevada proporción (alrededor del 30%) de jóvenes -adolescentes (10-19 años) y jóvenes (15-24 años)- que ya están o estarán pronto en edad reproductiva. Necesitan acceder a servicios de planificación familiar de calidad, y especialmente a métodos anticonceptivos espaciados. Sin embargo, las asignaciones presupuestarias para actividades de planificación familiar no se ajustan a las necesidades demográficas de India. Se ha mantenido en el 4% del presupuesto de la Misión Nacional de Salud desde 2014-15 y solo se está utilizando el 60% de los presupuestos asignados. Además, tanto las asignaciones como el gasto están sesgados hacia la esterilización femenina (75%) y sólo el 3-4% se centra en métodos de espaciamiento.
La desincentivación mediante la denegación de las prestaciones de los programas de lucha contra la pobreza, como los cereales alimentarios subvencionados a través del Sistema de Distribución Pública (PDS), afectará a los sectores más pobres y marginados de la población y agravará su empobrecimiento. El Estudio Económico de 2018 señala que la “metapreferencia por los hijos varones” -el deseo de tener un hijo varón- ha dado lugar a 21 millones de “niñas no deseadas” en la India. La imposición de la norma de los dos hijos aumentará la carga sobre las mujeres, a través de prácticas de selección de sexo y esterilizaciones forzosas. Esto podría dar lugar a un retroceso en los esfuerzos de estabilización de la población, como ocurrió durante el periodo de emergencia a mediados de la década de 1970.
Population Foundation of India hace un llamamiento a los responsables políticos, a los parlamentarios y al gobierno para que reafirmen el compromiso de India con un enfoque de la planificación familiar basado en los derechos. PFI hace un llamamiento al gobierno para que aumente las asignaciones presupuestarias con el fin de garantizar la ampliación de las opciones anticonceptivas para retrasar y espaciar los nacimientos y un mejor acceso y calidad de la atención sanitaria para los jóvenes. Esto no sólo redundará en una mejora de la salud, sino que también mejorará visiblemente los resultados educativos, aumentará la productividad y la participación de la mano de obra y, a su vez, se traducirá en un aumento de los ingresos familiares y del crecimiento económico del país.
